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砥砺脱贫攻坚 共铸小康伟业——公主岭市2017年脱贫攻坚工作纪实
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置，动员全党全社会力量，打响了反贫困斗争的攻坚战。带着习近平总书记“小康路上一个都不能掉队”的殷切嘱托和省委书记巴音朝鲁“增强信心、紧盯目标，撸起袖子加油干，坚定不移打好打赢脱贫攻坚战”的坚定誓言，市委、市政府带领全市百万人民凝心聚力、砥砺奋进，开启了新一轮脱贫攻坚的伟大征程，迈出了决胜全面小康的坚实步伐。
2016年初，公主岭市有建档立卡贫困村8个、贫困人口15133人，2016年底脱贫4579人。2017年,经过新一轮精准识别，确定尚未脱贫人口9139人。
以习近平总书记脱贫攻坚系列讲话精神为指引，精准决策部署
今年年初，市委书记闫旭主持召开2017年第一次市委常委会议，按照习近平总书记在中共中央政治局第三十九次集体学习会议上概括的脱贫攻坚“七个强化”“五条经验”“七个方面工作”“三个必须”的根本遵循，和省委书记巴音朝鲁在全省脱贫攻坚领导小组第二次全体会议上提出的战略部署，研究通过了公主岭市2017年脱贫攻坚工作方案，明确了在巩固提升2016年脱贫成效基础上，2017年全市实现4994人脱贫、3个贫困村出列的脱贫攻坚目标。
以适应扶贫需要和提供强力支撑为遵循，精准完善政策体系
实施精准扶贫、精准脱贫离不开正确的指导方略。以习近平总书记提出的“六个精准”为基本要求，以实施“五个一批”为根本途径，以解决“四个问题”为关键环节，围绕落实脱贫攻坚决策部署，着力构建适应精准扶贫需要、提供强力支撑的政策体系。结合省相关政策措施，制定出台了《关于建立贫困村、贫困人口退出机制实施细则》《公主岭市农村贫困人口大病救治工作方案》《公主岭市农村贫困住院患者县域内“先诊疗、后付费”工作方案》《公主岭市扶贫开发工作成效考评方案》等，瞄准贫困人口，因地制宜，分类施策，形成了强大的政策合力。
以贫困群众的迫切需要和基本需求为重点，精准开展扶贫工作
民生无小事，枝叶总关情。习近平总书记指出，在脱贫目标上，实现不愁吃、不愁穿“两不愁”相对容易，实现保障义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”难度较大。市委、市政府按照省长刘国中对2017年全省脱贫攻坚工作提出的具体安排部署，结合公主岭市贫困群众的实际困难，拿起“绣花针”，一针一线地织就公主岭市的脱贫蓝图。
着力解决贫困群众住房、饮水基本需求
9月17日，随着今年最后一户危房改造房屋的竣工，年初计划的1185户危房改造任务全部完成，贫困群众入冬前迁入新居。为了让贫困群众尽早喝上安全干净的饮用水，投入1146万元建设饮水工程13处，铺设了116.1公里的引水管线，全面完成了今年的安全饮水工程任务。
加快治愈贫困人口因病致贫“通病”
面对众多病魔缠身的贫困群众和被高额医药费困扰的贫困家庭，市委、市政府下定决心，不仅要拔掉“穷根”，更要切掉“病根”。在开展医疗扶贫过程中，组织了995人的市、乡、村三级巡回医疗队，针对因病致贫人口实施“一人一策、分类救治”。落实新农合补偿制度和先诊疗后付费制度，提高贫困户报销比例至85%，降低大病救助起付线至5000元，有效降低了患者就医压力。今年，全市各医疗机构共诊疗贫困人口1113人，医院垫付医疗费810万元，新农合补偿534万元，实现了对全市贫困人口实施医疗补偿保险全覆盖。
把加强教育作为告别贫困的最有效途径
2017年，继续加大保障教育经费投入，中央、省预算的5698万元，地方配套的912万元，已全部到位。深入推进“雨露计划”，对67名中高职贫困学生补助29.85万元。整合资源捐资助学，对新考入大学的69名贫困学生每人补助5000元，帮助贫困家庭的孩子们重返校园，让他们的未来充满阳光和希望。
为贫困劳动力搭建施展才能和创业就业平台
目前，公主岭市已建立59个镇村两级人力资源市场、5个市乡两级农民工服务中心，创建了两个省级就业社区、9个就业示范村和3个农民工返乡创业基地，申报1个省级扶贫就业基地。在此基础上，还健全了贫困劳动力就业动态数据，共识别确定贫困劳动力2238人，目前，1651人实现转移就业，21人培训自主就业。
发展产业项目是打赢脱贫攻坚战的最大保障
围绕“建设‘三带’、融入长春、富民强市”发展战略，谋划6个落地基础设施项目、11个产业项目，可惠及贫困户1834户、3329人。立足“可持续性”抓项目。利用“千亿斤粮”项目，为5个乡镇实施旱改水工程，改造完成了4.5万亩，全面巩固提升了粮食生产能力；光伏发电扶贫项目建设8个300千瓦村级电站、2000个5.3千瓦户用电站，惠及贫困户2360户，每年可增收436万。实施85个黑木耳、油豆角等特色种植业扶贫项目，让更多贫困群众享受到改革的红利和丰收的喜悦。
加快补齐贫困地区基础设施“先天不足”短板
今年，在省扶贫办的大力推动和省交通运输厅的全力支持下，公主岭市修建32.1公里的贫困村自然组硬化路。完成新建1.57公里的10千伏线路、11台配电变压器，改造25公里的0.4千伏线路，“村村通动力电”工程新建10千伏配电延伸0.619公里，改造17台配电变压器、32.58公里0.4千伏线路。随着这些民生实事快速落实，贫困群众的脱贫路变宽了、心里更敞亮了。
持续推进农村环境整治
大力开展美丽乡村创建，扎实推进农村环境综合整治，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。目前，公主岭市共清理15万吨农村垃圾，清理9840个垃圾堆、7110个柴草垛、8710个粪堆、1100个路障 ，植树206万棵，极大地改善了农村人居环境。
不断拓宽扶贫资金渠道
制定出台《公主岭市扶贫小额贷款工作实施方案》，对全市贫困户进行了信用等级分类，投入365万元扶贫风险担保补偿金，为小额信贷工作顺利开展提供有力保障。
扶贫开发是全党、全社会的责任，更是一种对贫困地区和贫困群众的深厚感情。为了让贫困群众得到全社会的更多关注，公主岭市不断健全社会参与体系，全面筹集社会扶贫资金，使地方企业在脱贫攻坚中发挥作用，贡献力量。今年，公主岭市共组织24户包保企业参加3次大型入户帮扶送温暖活动，筹集600多万元捐赠资金，使贫困群众切实感受到来自社会大家庭的温暖和关怀。
以全面从严治党新要求，为脱贫攻坚提供强大的组织保障
面对脱贫攻坚中的实际困难，市委、市政府深刻认识到，要想取得这场战役的全面胜利，就要充分发挥社会主义制度优势，把全面从严治党的新要求贯穿到脱贫攻坚全过程，坚持抓党建促脱贫攻坚，全面加强各级干部队伍建设和作风建设。
强化脱贫攻坚领导包保
组建脱贫攻坚工作领导小组，由市委书记、市长任组长。年初以来，市委书记闫旭，市人大常委会主任赵立宝，市委副书记、代市长张明，市政协主席赵光辉等领导，多次深入到贫困村组和贫困群众家中，实地了解扶贫、脱贫情况，多次为贫困村和贫困群众解决村级医疗卫生站设施升级、危房改造、贫困劳动力安置就业等民生实事。扎实开展“百个部门包村、千名干部包户、万名党员参与”的帮扶活动，全市33名市级领导、105个包保单位和4307名党员干部全部包保联系贫困户，形成了“一对一”全覆盖包保。
发挥基层党组织战斗堡垒作用
为突出抓好村党组织带头人队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用，选好配强村“两委”班子，市委逐步完善“第一书记”和驻村工作队管理，严格选派条件，明确职责任务，建立管理制度，强化考核奖惩。目前，公主岭市共提拔工作业绩突出的“第一书记”8名、调整8人。如今，“第一书记”和驻村干部广泛宣传党的政策，落实精准扶贫精准脱贫基本方略，把党的温暖送到千家万户，不仅帮助贫困村贫困户实现脱贫，也让自己的能力得到锻炼和提高。
强化舆论宣传引导
为持续提高社会对脱贫攻坚的认知度，印发了《脱贫攻坚工作简报》《脱贫攻坚手册》《扶贫政策解读一本通》《公主岭市脱贫工作文件汇编》等宣传材料5万多份，并在报纸、广播、电视等新闻媒体开设专栏，刊发90余篇扶贫稿件，省级媒体和国扶办网站转发10余篇脱贫稿件，有效营造了全社会共同关注、共同参与的浓厚氛围。
树牢和践行“四个意识”，为脱贫攻坚提供坚强的纪律保证
为政之要，贵在务实，重在落实。为确保脱贫成效真实，得到社会和群众认可，经得起历史和实践检验，市委、市政府把“四个意识”贯穿到脱贫攻坚每个环节，打出一系列监督执纪“组合拳”，为脱贫攻坚工作保驾护航。
规范廉洁用权
定期开展廉政约谈，加强对一线工作人员的教育管理；拓宽监督渠道，设立举报电话、举报信箱，开通微信“清风公主岭”网络举报平台；开展“三聚焦、三整治”专项行动，排查和预防脱贫攻坚工作中的不正之风；将扶贫领域存在的问题列为全市第三轮巡查重点，为脱贫攻坚工作提供纪律保证。
加强资金监管
制定《公主岭市财政专项扶贫资金管理实施办法》，结合扶贫开发工作实际，因地制宜、因户施策，确定各级财政专项扶贫资金使用范围。2017年以来，上级共拨付公主岭市扶贫资金2055万元，全部做到专款专用。
强化项目管理
按照建档立卡标准，根据基本建设程序开展项目实施方案、评估论证、审查批复等前期工作，分期分批上报实施。强化项目实施全过程管理，实行项目公告公示制、项目法人责任制、招投标制、工程监理制和工程验收结算制度。强化续建项目和新开工项目检查、督促和调度工作，确保工程建设进度和质量。
严守进出机制
开展建档立卡“回头看”，补录贫困人口659人，剔除识别不准人口2789人。对贫困退出开展考核评估，防止数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫质量。截至11月，通过动态管理，全市已标注出去5065人稳定脱贫。
坚定脱贫攻坚必胜信念
党的十九大胜利召开，标志着中国特色社会主义进入新时代。面对决胜全面建设小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的重要历史节点，面对习近平总书记作出的让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会的庄严承诺，面对全市9139名尚未脱贫群众的热切期盼，“五年任务四年完成、最后一年巩固提升”，市委、市政府给出响亮而坚定的回答。我们坚信，只要坚持全面贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想，深入推进精准扶贫精准脱贫基本方略，认真聆听基层和贫困群众的心声，全心全意为百姓谋幸福办实事，就一定会取得脱贫攻坚这场伟大战役的全面胜利。
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